Завершилось второе чтение законопроектов «О проекте закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «О порядке подготовки документации по планировке территории в Санкт-Петербурге, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга», «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Санкт-Петербурга».
Как отмечается в пояснительной записке, в связи с вступлением 24.12.2023 в силу Закона Санкт-Петербурга от 29.11.2023 № 718-161 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", установившего месячный срок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в отношении проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проектов планировки территории, проектов межевания территории и проектов, предусматривающих внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, Проектом закона статья 7-1-5 Закона Санкт-Петербурга от 05.07.2006 № 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" предлагается в новой редакции, предусматривающей следующие изменения:
- до 31.12.2024 информирование заинтересованных лиц о проектах указанных выше документов осуществляется исключительно в форме общественных обсуждений независимо от действия режима повышенной готовности;
- корректировка продолжительности общественных обсуждений по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга - не более одного месяца со дня оповещения жителей Санкт-Петербурга об их проведении до дня опубликования заключений о результатах общественных обсуждений по таким проектам;
- сокращение срока проведения экспозиции проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекта изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга с не менее 15 дней до не менее семи дней.
Необходимость приведения Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" и Закона Санкт-Петербурга от 21.01.2015 № 4-5 "О порядке подготовки документации по планировке территории в Санкт-Петербурге, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга" (далее - Закон № 4-5) продиктована изменениями, которые внесены Федеральным законом от 10.07.2023 № 305-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", в том числе, в статью 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Проектом закона предусмотрено исключение из Закона № 4-5 процедур:
- отмены документации по планировке территории и ее отельных частей;
- признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.
Реализация Проекта закона не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Санкт-Петербурга.
Напомним, ранее выступая в ходе обсуждения проекта закона депутат Александр Рассудов отметил: «Принять этот экстремально сокращенный алгоритм мы должны, хотя бы потому, что мы должны реализовывать статью 7 федерального 58-го закона. Почему это необходимо, по моему мнению? Рынок строительства ждет глобальная трансформация уже в течение нескольких месяцев, не говоря уже о более длительном периоде. И в таких условиях нет ничего более необходимого, чем срочное реагирование. Но, к сожалению, ни одно управленческое решение в строительной сфере не может быть срочным и гибким, не может достигнуть этих показателей, если срочными и гибкими не будут градостроительные решения, которые в данном случае выступают тем самым фундаментом, на основании которого уже принимаются те или иные операционные решения».
По мнению депутата, если говорить о сокращении сроков в отношении Генерального плана, то нужно обратить внимание на следующую существенную вещь. «Проект Генерального плана, который мы потом будем с вами рассматривать, уже несколько месяцев назад был вывешен на федеральном государственном информационном ресурсе территориального планирования, которым оперирует Министерство экономического развития. Поэтому вы можете прямо сейчас изучить тот проект, который мы будем рассматривать очно в этом зале, но чуть позже, летом или в начале осени. Следовательно, время экспозиции идет уже давно. И не надо считать, что это будет исключительно та неделя, о которой мы сейчас говорим», - сказал Александр Рассудов.
Так же он подчеркнул: «Если говорить на тему противостояния публичных слушаний и общественных обсуждений, то выступать против прогресса – это, как минимум, архаично и непродуктивно. Нужно учиться пользоваться прогрессом. С моей точки зрения, перенесение обсуждений в виртуальную сферу, напротив, позитивно скажется на качестве решений. Поскольку это даст значительно большой охват. Даже с точки зрения логистики, многие люди, которые могли бы что-то по существу и качественно сказать, зачастую не имеют времени и возможности поехать в определенную точку, где идут публичные слушания. Тем более, время обсуждения этих экспозиций, как правило, совпадает с рабочим днем жизни активного человека. А так непосредственно с того места, где человек находится, он может отправить свои предложения и так далее».
В завершение депутат напомнил, что более 70 процентов бюджета СПб формирует НДФЛ и налог на прибыль организаций. «Кроме того, каждый пятый рубль нашей общей казне дает строительный сектор и связанные с ним предприятия. Это тысяча задействованных людей, судьба которых сейчас зависит от вашего решения. Сможем ли мы им дать срочность и гибкость в принятии решений? Я понимаю, что в этом зале время течет по Венечке Ерофееву «медленно и местами неправильно». Но, к сожалению, в реальном секторе экономики сейчас время ускорилось в разы. И при планировании в большинстве случаев не может составлять больше недели. И мы должны дать людям такую возможность», - уверен депутат.