Законодательное Собрание обратится к Государственной Думе РФ с предложением разрешить предоставление личных данных умершего человека лицам, взявшим на себя обязанности по его погребению.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела, осуществляющие обязанности по погребению умерших, в настоящее время имеют право отказать лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, в оформлении необходимых документов для погребения в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных умершего.
На основании изложенного проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О персональных данных" предлагается установить, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных могут также предоставлять иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение.
Как отмечается в пояснительной записке, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных") к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
При этом согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В целях защиты прав субъектов персональных данных статьей 6 Федерального закона "О персональных данных" установлены условия обработки персональных данных, в том числе случаи, когда обработка персональных данных допускается.
Одним из таких случаев является обработка персональных данных с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Согласно части 7 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных" в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают исключительно наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных.
В свою очередь пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") установлено, что в случае отсутствия волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) право на разрешение действий, в том числе по погребению, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Согласно статье 6 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, в том числе по оформлению документов, необходимых для погребения.
Однако, с учетом положений статей 6 и 9 Федерального закона "О персональных данных" лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, для оформления документов, необходимых для погребения, требуется выразить согласие на обработку персональных данных умершего.
Исходя из положений статьи 6 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не является наследником умершего, в связи с чем не может дать согласие на обработку персональных данных умершего в рамках части 7 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных".
Таким образом, специализированные службы по вопросам похоронного дела, осуществляющие обязанности по погребению умерших, в настоящее время имеют право отказать лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, в оформлении необходимых документов для погребения в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных умершего.
На основании изложенного проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О персональных данных" предлагается установить, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных могут также предоставлять иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение.
«Комментируя данное Постановление хотел бы отметить следующее: я не могу понять, кому такие данные могут понадобится? Не сочтите это за богохульство, но архангелам это не нужно. Если было завещание, всё это есть у нотариуса и вскрывается в рамках подготовки на наследственное дело.
Часто бывает, что родственников у умершего нет, и погребение производится за счет государства. В этой ситуации, как действовать? Кроме всей этой метафизики есть правовая неопределенность. И она вносит диссонанс в работу тех органов, которые в соответствии с утвержденным постановлением правительства Санкт-Петербурга занимаются этой процедурой», - отметил Александр Рассудов.